鄂尔多斯：创新转型赋能高质量发展

园区鸟瞰

连日来，记者寻访在鄂尔多斯高原，感受着“思想大解放、笃定新发展理念，推动高质量发展大学习大讨论”的热浪，体会到践行新发展理念带来的盎然生机。

经历“爬坡过坎”的阵痛，迎来“绿色发展”的振兴，从未甘于平庸的鄂尔多斯，再一次用发展的目光审视自我。

鄂尔多斯经济总量排在全国成长型资源城市前列，人均生产总值跻身全国三甲；被联合国确定为“生态经济示范区”。

论优势，鄂尔多斯得天独厚，资源禀赋突出，每年全国六分之一的煤炭、四分之一的天然气、800多亿度电，都产自鄂尔多斯。

论差距，鄂尔多斯经济发展中产业结构不优，发展效益不高，增长方式粗放等问题仍然突出，传统资源型产业比重高，战略性新兴产业才起步，资源环境约束趋紧，推动经济高质量发展任重道远。

“优势是潜力，差距更是潜力。探索一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，是实现富民强市的梦想，意义重要而深远。”鄂尔多斯市委书记牛俊雁一语中的。

创新转型

让绿色发展成为主旋律

2019年5月，鄂尔多斯市委中心组在“思想大解放、笃定新发展理念，推动高质量发展大学习大讨论”工作部署大会上，决策者们审时度势，“以生态优先、绿色发展为导向，推动经济高质量发展新路子”破题实践。

夏日炎炎，记者走进达拉特经济开发区，到处是热火朝天的景象。围绕煤电铝、化工、建材、新材料等主导产业，一场强链补链延伸产业链的硬仗，正在打响。利用煤化工企业产生的炉膛渣、粉煤灰及当地的风积沙、黄河泥等为原料，制作成地砖、外墙砖、环保砖，推动固体废弃物资源化利用产业化发展，已成现实。

正在兴辉陶瓷生产车间调研的旗委书记奇·达楞太介绍说：“解放思想，对标存在问题，找出发展差距，构建开发区循环经济链，规划打造石灰石—电石—PVC—电石渣制水泥；煤—电—金属硅—多晶硅—太阳能、煤—洗选—肥醇联产、煤矸石—高岭土—超细微改性材料等循环经济产业链，实现资源消耗低、环境污染少、质量效益好的绿色产业发展体系。”

在鄂托克前旗上海庙经济开发区，机声轰鸣，人影穿梭。6月6日开工建设的宏利达二期年产100万吨焦炭分选、上海庙能源化工基地西部铁路专用线、正宏环保科技材料有限公司年产185万吨脱硫粉项目，建设正酣。

据了解，今年鄂托克前旗，计划实施重点项目136项，项目总投资847亿元，计划完成投资152亿元。

加快推进重点项目建设，为优化区域经济结构、推动经济高质量发展，创造新优势、集聚新动能，这就是鄂托克前旗大学习大讨论的生动实践。

进入5月份，鄂尔多斯市的9个旗县区，重点项目陆续开工建设，2019年，鄂尔多斯市实施的亿元以上重点项目185项，计划总投资3045.04亿元，年计划完成投资540.95亿元。截至5月14日，185项亿元以上重点项目开复工119项，开复工率64.3%，完成投资106.3亿元。

“践行新发展理念，谋发展蒙欧沙棘生态建设开发项目，做决策、上项目，始终把环保放在优先位置，不以牺牲生态环境为代价，不唯生产总值增长率论英雄，奋力推进鄂尔多斯经济社会，在新的起点上实现更大发展。”鄂尔多斯市委副书记、市长斯琴毕力格说。

历史又一次翻越时光的峰峦，通往春光明媚的未来。鄂尔多斯人把“绿水青山”就是“金山银山”的理念，化作昂扬奋斗的精神，走进高质量发展新时代。

开拓创新

让绿色发展成为主色调

作为全国“地级市产煤冠军”，鄂尔多斯以“创建国家现代能源经济示范城市”为契机，打出现代化经济体系“组合拳”，让黑金“绿”起来。

在国能集团鄂尔多斯煤制油分公司的生产线现场，比面粉还细的煤粉进入生产线，20多个小时后，就能产出柴油、石脑油等油品，这般奇幻的变化令人惊叹。

国能集团鄂尔多斯煤直接制油示范工程，是全球首个煤直接制油工业化项目，去年共生产柴油等产品86万吨。

坐落在伊金霍洛旗境内的汇能煤制气项目，是我国批准建设的第二个煤制天然气示范项目。汇能煤化工有限公司总经理刘建强介绍说：“2018年5月，项目二期工程启动建设。全部投产后，每年能转化煤炭600多万吨，生产天然气20亿立方米。”汇能煤制气项目的进展，只是鄂尔多斯市推进产业绿色转型的缩影。

杭锦旗境内的伊泰120万吨/年精细化学品项目建设以来，陆续吸引了10多家上下游配套企业落户。今年，计划实施亿元以上重大项目30项，总投资850.454亿元，涵盖中高端精细化学品、清洁能源和城乡公共服务等多个领域。

昔日“一煤独大”的鄂尔多斯，今朝华丽转身为“现代能源”之城。目前，已经建成各类煤化工产能1500多万吨，年煤炭转化量达到6500万吨，产业链也在向精细化学品、合成纤维、合成树脂等中下游延伸。

打破传统产业思维，大力发展石墨烯、高分子材料、碳素材料等产业，推进重大项目产业化和示范应用，这是鄂尔多斯聚焦产业，改变“四多四少”状况，落实总书记“做好现代能源经济这篇文章”收获的硕果，也是迈向高质量发展的铿锵步履。

如今，“工业味精”石墨烯—新奥1000吨石墨烯粉体项目建设进展迅速。该项目是企业促进创新创业和产业转型升级的一项重要决策成果，成为有一定综合影响力的自治区级高新材料产业基地。

2018年，鄂尔多斯市高技术产业、战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长23%、5.9%和11.5%。今年1至4月，全市规模以上工业完成收入1239.2亿元，同比增长2.9%，实现利润202.6亿元。

在大学习大讨论中，鄂尔多斯深刻认识到，以产业生态化、生态产业化引领经济结构战略性调整，在高质量发展中实现高水平保护，在高水平保护中促进高质量发展。

目前，全市的151座露天矿、进矿道路和开采作业区全部配备了降尘设施；洗煤厂、储煤场和其他工业企业堆场，实施全封闭工程341个；所有煤矿和粉状物料堆场全部安装高空视频探头，实现可视化监管。

在准能集团采煤复垦区，复垦后的土地水土流失量与原始地貌相比减少80%以上。经过6年多的发展建设，2000多公顷的排土场上乔灌木林高低错落有致，蔬果大棚整齐排列，柳绿花红，美不胜收，成为推进绿色发展、保护生态环境、提升生态价值的范本。

知行合一

沙里淘金践行绿富同兴

踏访在鄂尔多斯大地，处处感受到“鄂尔多斯蓝”和“鄂尔多斯绿”不仅是鄂尔多斯人的骄傲，也是鄂尔多斯笃行“生态优先、绿色发展”，实现高质量发展的坚定信念。

据鄂尔多斯林业和草原局局长韩玉飞介绍，过去10年间，全市荒漠化土地年均减少58万亩；沙化土地总面积和流沙面积，分别减少了42.69万亩和687.75万亩。先后获得“国家森林城市”“全国绿化模范城市”“国家园林城市”等荣誉称号。

作为全国首批“国家生态文明先行示范区”，鄂尔多斯继续坚持把生态建设作为最大的基本建设，在生态产业链上做文章，实现绿富同兴的完美转型。

“反弹琵琶，逆向拉动”是鄂尔多斯生态建设的创新之举，政策引导之下，出现了农牧民争沙抢沙承包治理的喜人局面，企业纷纷包地治沙、投资林沙产业，涌现出以亿利、伊泰、东达等为代表的一批治沙龙头企业。

党的十八大以来，政府和治沙企业累计为群众提供就业机会100多万人次，沙区农牧民人均年收入从不到400元增长到1.8万多元。

在丘陵沟壑、干旱硬梁地区，当地政府引导农牧民和企业种植沙棘、山杏、红枣、欧李、桑葚等食品饮品原料林。全市已涌现出天骄圣果、高原杏仁露、蒙枣等一批林业产业化龙头企业，每年生产饮品数万吨蒙欧沙棘生态建设开发项目，成为带动生态建设、农牧民增收的一支生力军。

“种下一片绿，是我们与春天不变的约定！”每年4月的鄂尔多斯，全面植绿总是如火如荼。鄂尔多斯市已建成鄂尔多斯“互联网+全民义务植树”基地，争取“蚂蚁森林”项目资金9021万元，实施了“蚂蚁森林”造林项目，栽植各类苗木1916万株。

“思想再解放、笃行新发展理念，推动高质量发展大学习大讨论”，为鄂尔多斯市送来一场思想的春雨。而今，鄂尔多斯现代能源经济蹄疾步稳，新旧动能转换“提档增速”，高质量发展效益稳步提升，令人瞩目的“中国绿色发展之城”正在绽放出新的光彩。

【记者手记】

鄂尔多斯，总让人耳目一新。从“牧区大寨”乌审召这一面全国牧业战线上的旗帜，到举世闻名的“穿沙公路”，从全球首个“生态经济示范区”，到全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；从“一煤独大”，到“鄂尔多斯模式”；从“中国绿色发展之城”，到现代能源经济发展“领头雁”，从“鄂尔多斯温暖全世界”，到“资源型城市绿色发展的样本”，鄂尔多斯的实绩，得益于思想大解放，得益于绿色发展理念。

信步康巴什，柳絮蝶起。很难相信这里曾经“黄沙滚滚半天来，白天屋里点灯台，行人出门不见路，一半草场沙里埋”的人居境况。

大学习大讨论，坚定了鄂尔多斯绿色发展、高质量发展的信心，他们在处理发展和保护的关系问题上，统筹兼顾、协同共进。政策环境的优化，交通环境的四通八达，对外开放的持续升级，生态环境的宜业宜居，令鄂尔多斯阔步向前续写新的辉煌。

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